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邱宝昌:为促进汽车行业健康发展,建议制定《汽车法》

西安奔驰女车主维权案不仅“红”遍了汽车圈,也在社会上引发了极大的反响。5月27日该案件的最新判决结果出炉,虽然没有引起舆论的太多关注,但是却引起了行业的深思。日前,中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌律师对该 ...

西安奔驰女车主维权案不仅“红”遍了汽车圈,也在社会上引发了极大的反响。5月27日该案件的最新判决结果出炉,虽然没有引起舆论的太多关注,但是却引起了行业的深思。日前,中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌律师对该案件的判决结果及适用法律进行了分析,他表示该案件援引法律条款存在争议 ,并建议制定一部促进汽车行业健康发展的法律。

西安奔驰女车主维权案

我们先来回顾一下该案件。西安奔驰女车主维权案发生以后,西安市场监管局依法对涉事奔驰车进行了封存,并委托第三方鉴定机构对车辆进行鉴定。经检测发现,该涉事车辆发动机曲轴箱多出一颗螺丝钉,发动机无拆修历史,曲轴箱破裂质量问题产生在出厂之前,装配过程之中。也正是由于这项问题的存在,导致该车辆发动机在高速运转过程中,其第二缸连杆大头撞击该遗落的螺栓,使该螺栓击破缸体,出现漏油情况,车辆本身存在质量问题。不仅如此,西安市利之星还误导消费者与陕西元胜汽车贸易有限公司签署服务协议并支付服务费。

西安奔驰女车主维权案的涉事经销商西安市利之星不仅侵害了消费者的安全权也侵害了消费者的知情权和公平交易权。根据调查组和委托鉴定意见,西安利之星汽车有限公司因销售不符合保障人身、财产安全要求的商品,依法处以罚款五十万元。同时也因误导消费者与陕西元胜汽车贸易有限公司签署服务协议并支付服务费,从中获取收益被处以罚款五十万元。

适用法律存在分歧

依据中华人民共和国《消费者权益保护法》第五十六条规定,经营者有下列情形之一,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照。而西安市利之星的行为侵犯了中华人民共和国《消费者权益保护法》第五十六条第一款的规定,即提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,而处罚判决书也正是引用率该条款。

同样,根据依据中华人民共和国《消费者权益保护法》第五十六条第八款规定,对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的,也是处以五十万元以下的罚款。

邱宝昌告诉编辑,由于查处是在鉴定之后,所以依据中华人民共和国《消费者权益保护法》第五十六条第一款予以罚处。但是,对于该案件的援引法律条款很多人认为无论产品是合格品还是存在瑕疵,由于没有按照要求重作、修理、更换,市场监管部门的处罚应该是依据第八款,处以50万元以下罚款,意见存在分歧。

 

其实,对该案件援引法律条款的争议还不仅仅只限于这两项条款,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式也有规定。依据《中华人民共和国产品质量法》第49条的规定,生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

邱宝昌介绍,由于涉案车辆为不合格产品,因此也有人主张适用《中华人民共和国产品质量法》第49条,不但要对经销商进行处罚,也要对厂商进行处罚,这也是争议之一。

经销商对服务质量承担责任,由于西安利之星汽车隐瞒了已经办好贷款的事实,并且虚构了贷款单位来放款收服务费,构成了消费欺诈。根据《陕西省消费者权益保护法条例》第76条其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行,援引了《消费者权益保护法》56条第一款,最高处以五十万罚款。

但是,对适用《中华人民共和国价格法》的处罚还是适用《消费者权益保护法》第56条的处罚,也存在争议。邱宝昌表示,判决书的处罚是行政责任,女车主还可以提起民事诉讼要求三倍赔偿,依据《中华人民共和国价格法》的规定最高将处以500万元的罚款。

建议制定《汽车法》

因此,邱宝昌建议,要建立两个PDI系统,将PDI检测的维修和其他维修区分开。这样不仅可以给法院判决提供明确的依据,也能够让消费者更容易理解谁是责任方。同时,还要把欺诈的定义梳理清晰,明确什么是欺诈,什么情况下可以认定为欺诈,从根本上消除对欺诈理解的争议。不仅如此,经销商要对收费项目明码标价,明确告诉消费者经销商会收取哪些费用,不能虚构收费项目,否则就构成了欺诈。当然,经销商还要提供真实的服务,不能够隐瞒事实、垫支资用、巧立名目、价格欺诈。  

要如何保障厂商、经销商以及消费者的合法权益,邱宝昌认为,从国家角度来看需要制定一部能够促进汽车行业健康发展的法律《汽车法》或《汽车行业促进法》。这部法律里要涉及到汽车生产方、汽车销售方以及消费者这三个主体,不仅要保障三方利益还要规范各方行为。

责任编辑:张曼